烟台市积极推进金牌劳动人事争议调解组织工作

打造金牌劳动人事争议调解组织工作是我市调解仲裁年内重点工作，经前期统筹谋划、严格筛选、认真组织，我市培育的烟台调解品牌集群正逐步形成并日臻完善。2018年底，市人社局会同市总工会、工商联、企联，创新实践“联合调解”工作机制，整合社会资源，引入专业力量，致力争议多元化解，打造“联合调解”烟台特色品牌。因调解人员专业、调裁衔接畅通、调解程序规范、调解方式灵活，联合调解成效显著，调解率达67%，已在全市普遍建立联合调解工作机制。年内，继续加大社会协同力度，扩大联合调解优势，加载了争议预防、联合普法、联合培训等新功能，实现联合调解工作创新升级。

为及时总结宣传金牌调解组织工作推进中的鲜活经验及有益做法，扩大金牌调解组织的社会影响力和群众知晓度，现分享烟台市劳动人事争议联合调解工作站特邀调解员马国良的调解心得，以期借鉴。

用心用情 做一名合格调解员

-----联合调解工作站特邀调解员马国良的心得体会

我从2018年年底担任烟台市联合调解工作站特邀调解员，先后参与了30多起案件的调解，有成功，有失败，有喜悦，也有泪水。我的身份是执业律师，以前较多从维护委托人利益角度去调解案件，但在担任特邀调解员后我发现必须要转化角色，站在居中、兼顾双方当事人利益的角度去化解争议纠纷。

今天结合一个案例来跟大家分享下调解的一点心得与技巧。我办理的一起调解争议，职工要求用人单位支付2021年5月1日至2021年5月31日期间工资差额600元、支付经济补偿金3000元、支付2021年5月4日至2021年5月5日期间休息日加班费344.83元、支付2021年2月22日至2021年6月5日未签劳动合同双倍工资差额6000元。接到调解委托后，我一看争议事项虽然不少，但每个事项标的额都不大，凭直觉这样的争议非常容易调解。

我先电话联系了用人单位，了解职工在调解申请书中所述的劳动关系基本事实、劳动合同签订情况以及日常考勤，单位人资表示这名职工是单位的会计，2021年2月22日入职之日双方就签订了劳动合同，职工要求双倍工资没有道理。每月确实暂扣了20%的工资，待下个月工作满勤可以补发，这部分差额可以支付，但是单位有规章制度，明确规定所有人都是单休，不可能单独给这名职工安排双休，也不可能支付加班费。由于职工方工作不称职，工作态度不端正，无法满足岗位工作要求所以单位要求其离职，这种情况怎么还需支付经济补偿？如果调解，只同意支付工资差额部分。我向单位释明了有关法律规定和证据规定，特别提醒了关于劳动关系解除原因的举证责任。单位方有所缓和，在同意支付工资差额的基础上，还同意支付一些经济补偿，但数额肯定没有3000元。

我掌握了基本信息，也得到了单位愿意调解的信号，信心满满地约谈职工，可职工态度一上来就非常强硬，坚称每一项都是单位应当支付的，决不让步，不能满足要求就不调解。他认可与单位签订了劳动合同，但称劳动合同签订主体与工资发放主体不一致，发放工资的单位并没有与之签订劳动合同，应当支付未签劳动合同的双倍工资差额。对于休息日加班，虽然单位实行单休，但面试时单位口头承诺双休、法定节假日休息，应当支付休息日上班的加班费。我给他宣讲了判断劳动关系主体及劳动合同签订的有关法律规定，宣讲了关于加班费需要劳动者先行提供有力的证据证明的证据规则，但由于双方前期自行协商过程闹得非常不愉快，这名职工完全听不进我的建议。我觉得职工目前还处于情绪化的高峰期，可以暂缓调解，给他一定的冷静期。

一周后，我又主动联系这名职工，这次明显感觉到他的态度有所缓和。于是我在重申法律规定和诉讼风险的基础上，又从诉讼的金钱成本、时间成本、情绪成本等各方面推心置腹地作以沟通，最终，职工同意只要求工资差额和经济补偿，愿意放弃加班费和未签劳动合同双倍工资。在补偿数额上，我又来回做双方工作，根据职工实际工资情况计算了法定补偿数额给双方参考，双方达成了一致。

在一次次这样的调解过程中，我对调解工作有了更加深刻的认识，从律师角色到调解员角色，我感受到了很大的不同。首先，相对于律师工作而言，调解工作需要更多地付出感情去做。很多时候，在初次接触时，当事人态度可能比较强硬，对我们的调解工作也不理解，只有秉持真心，真诚沟通才有可能促成调解。其次，调解工作需要足够耐心，由于面对的是对立双方的当事人，很多情况需要一遍又一遍地去沟通去协调，工作相对繁琐，同时要照顾当事人的情感，必须要有无私奉献、平和乐观的心态。再次，调解工作需要摆正自己的位置，居中判断。与律师工作不同，调解工作需要弱化自己律师思维中的尖刻，接触一个案件不能偏向任何一方，要从化解纠纷的目的去引导当事人，有时看似某一方做出了一些让步，但综合考量诉讼的成本，实际对双方当事人均有好处。最后，调解工作需要一定的方法和技巧。走入诉讼程序的双方当事人大多经过了前期磋商，效果不尽人意才会选择法律程序，双方的争议可以说处于最尖锐的时点。作为调解员此时介入，就需要因时因势，从双方不同的利益点出发，通过一正一反的分析，缓和双方的矛盾，最终达到平衡的状态。我想，只要我们真正地投入其中，真诚地与当事人沟通交流，一定做好一名合格的调解员。